5. Формирование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 1993 г., прежде всего, была развернута работа по совершенствованию органов управления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. «О гражданской обороне» штабы гражданской обороны всех уровней были преобразованы в штабы по делам гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям (штабы ГОЧС). Этим самым на них были официально возложены задачи по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Одновременно принимались меры по созданию и развертыванию работы координирующих органов по отдельным направлениям борьбы с чрезвычайными  ситуациями. Постановлениями Правительства Российской Федерации были созданы межведомственные комиссии, возглавляемые Председателем ГКЧС России: по аттестации аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений по их подготовке; противопаводковая; по борьбе с лесными пожарами; по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах.

Больше внимание уделялось проблемам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера. По представлению ГКЧС России постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993г. была создана Федеральная система сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.

В октябре 1993 г. ГКЧС России совместно с Минздравом России, Минприроды России и другими заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами было утверждено новое Положение о Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, которая была признана составной частью РСЧС и начала выполнять задачи по радиационной, химической и биологической (бактериологической) защите населения при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

В первом полугодии 1993 года произошел ряд крупных чрезвычайных ситуаций. 6 апреля 1993 г. на радиохимическом заводе Сибирского химкомбината в г. Томск-7 в результате производственной аварии произошел выброс радиоактивных веществ в окружающую среду за пределы комбината. На место аварии выезжала группа руководителей и специалистов ГКЧС России, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, чтобы оценить всю опасность произошедшего выброса и правильно организовать работы по защите населения и дезактивации загрязненных территорий.

14 апреля 1993 г. в результате крупного пожара был на долгое время выведен из строя завод двигателей АО «КамАЗ» в г. Набережные Челны. Силы и средства ГКЧС России приняли активное участие в ликвидации этой чрезвычайной ситуации. Руководил работами Председатель ГКЧС России С.К. Шойгу.

В паводкоопасный сезон 1993 г. наводнения, сопровождающиеся значительным материальным ущербом, имели место практически во всех регионах Российской Федерации. Наиболее крупные наводнения произошли в Республике Бурятия, Алтайском крае и Свердловской области.

Вблизи города Серова Свердловской области 14 июня вследствие обильных ливневых дождей, наложившихся на заключительную фазу весеннего половодья, произошел прорыв плотины Киселевского водохранилища, что привело к затоплению значительных территорий города и прилегающих поселков. В результате в зону затопления попало 1 772 дома, были разрушены железнодорожный и 5 автомобильных мостов, размыто 500 м главного железнодорожного пути, пострадали металлургический завод, завод ферросплавов, 15 других предприятий. От наводнения пострадало 6,5 тыс. человек, 15 погибли, общий материальный ущерб составил 63,3 млрд. руб. Уменьшить потери удалось за счет правильных и своевременных действий сил РСЧС, которые сумели эвакуировать более 3 000 взрослых и 700 детей, снять с крыш затопленных домов около 300 человек. Активное участие в ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации от ГКЧС России принимали Г.В. Филатов и В.И. Мельников.

1993 год явился и годом рождения авиации ГКЧС России – важной составляющей его сил. В этом году были закуплены первые два самолета Ил-76ТД, которые в течение года успели доставить в регионы страны (Ингушетия, Северная Осетия, Магадан) и зарубежные государства (Киргизия, Грузия, Армения, Албания, Куба) 450 т гуманитарных грузов.

В целом 1993 год был годом дальнейшего становления и совершенствования ГКЧС России, органов управления ГОЧС, сил Госкомитета, системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера. Он завершил первый этап создания и становления будущей системы МЧС России.